Das First Step Act: Beendigung der Masseninhaftierung in Bundesgefängnissen

Jul 22, 2023

In diesem Kurzbericht wird beschrieben, warum die im First Step Act enthaltenen Reformen als notwendig erachtet wurden, um ein gerechteres Strafsystem auf Bundesebene voranzutreiben und die Zahl der Gefängnisinsassen auf Bundesebene zu verringern.

Bezogen auf: Bundesanwaltschaft, Inhaftierung, Drogenpolitik, Rassengerechtigkeit

Im Jahr 2018 verabschiedete der Kongress den parteiübergreifenden First Step Act, einen weitreichenden Gesetzentwurf zur Reform der Strafjustiz, der die Rehabilitation fördern, die Rückfallquote verringern und übermäßige Strafen im Bundesgefängnissystem reduzieren soll, und der damalige Präsident Donald Trump unterzeichnete ihn in Kraft. Gesetzgeber und Befürworter beider politischer Parteien unterstützten den Gesetzentwurf als notwendigen Schritt, um einige der Strafexzesse der 1980er und 1990er Jahre anzugehen.1

Der First Step Act umfasst eine Reihe von Strafreformen, die den Fair Sentencing Act von 2010 rückwirkend machten,2 den gerichtlichen Ermessensspielraum erweiterten, Gutschriften für verdiente Zeit einführten, Gutschriften für gute Zeit erhöhten, bestimmte obligatorische Mindeststrafen herabsetzten und das Sicherheitsventil erweiterten, das Personen erlaubt Geringfügige Vorstrafen müssen eine kürzere Haftstrafe als zuvor vorgesehen absitzen.

Das First Step Act zielt auch darauf ab, die Möglichkeiten für Menschen in Bundesgefängnissen zu erweitern, an Rehabilitationsprogrammen teilzunehmen, um ihren Erfolg nach der Entlassung zu unterstützen. Das Gesetz zielt darauf ab, die Wahrscheinlichkeit eines Rückfalls zu verringern, indem es inhaftierten Personen Anreize gibt, sich an strengen, evidenzbasierten Rehabilitations- und Bildungsprogrammen zu beteiligen. Im Gegenzug und auf der Grundlage einer positiven Einschätzung des Risikos für die Gemeinschaft erhalten sie möglicherweise früher die Möglichkeit, Korrekturen für die Gemeinschaft freizugeben.

Das Justizministerium (DOJ) meldet bisher vielversprechende Ergebnisse. Die Rückfallquote bei Personen, die vom Gesetz profitiert haben, ist erheblich niedriger als bei Personen, die ohne Rechtsvorteil aus dem Gefängnis entlassen wurden. Von den fast 30.000 Personen3, deren Freilassung durch das First Step Act beschleunigt wurde, wurden fast neun von zehn nicht erneut festgenommen oder erneut inhaftiert.4 Diese Rückfallquote von 12 % steht in krassem Gegensatz zu der typischeren Rückfallquote von 45 % bei Entlassenen Bundesgefängnis.5

Quelle: US-Justizministerium. (2023). Jahresbericht des First Step Act.; Amt für Rechenschaftspflicht der US-Regierung (2023). Bundesgefängnisse: Das Bureau of Prisons sollte seine Bemühungen zur Umsetzung seines Risiko- und Bedarfsbewertungssystems verstärken.

Die Mehrheit (58 %) der Personen, die aufgrund des First Step Act entlassen wurden, saßen wegen eines Drogenhandelsdelikts im Gefängnis.6 Innerhalb dieser Gruppe wurden 13 % seit ihrer Freilassung erneut festgenommen oder erneut inhaftiert. Im Vergleich dazu wurden 57 % der Personen, die wegen einer Verurteilung wegen Drogenhandels aus staatlicher Haft entlassen wurden, innerhalb von drei Jahren rückfällig.7

In diesem Kurzbericht wird beschrieben, warum die im First Step Act enthaltenen Reformen als notwendig erachtet wurden, um ein gerechteres Strafsystem auf Bundesebene voranzutreiben und die Zahl der Gefängnisinsassen auf Bundesebene zu verringern.

Der First Step Act ist das Ergebnis langjähriger Befürwortung, Verhandlungen und Kompromisse einer breiten Unterstützerschaft, die vom Weißen Haus bis zu den Gefängniskorridoren reichte. Wie der Name schon sagt, war es als erster Schritt zur Beseitigung der Schäden der Masseninhaftierung auf Bundesebene gedacht.

Zum großen Teil aufgrund einer Reihe drakonischer bundesstaatlicher Maßnahmen, beginnend mit dem Comprehensive Crime Control Act von 1984 und einer Reihe fehlgeleiteter Maßnahmen bis in die 1990er Jahre hinein, versechsfachte sich die Zahl der Bundesgefängnisse, bevor sie 2014 zu sinken begann.8

Ein wesentlicher Teil des Anstiegs der Bundesgefängnisse war auf harte Strafen für Drogendelikte zurückzuführen.9 1980 machten die Verurteilungen wegen Drogendelikten 47 % aller Einweisungen in Bundesgefängnisse aus; 1991 betrafen 86 % der neuen Bundesstrafen Drogendelikte.10 Unbestimmte Strafen wurden durch verbindliche Mindeststrafen, Drei-Streik-Gesetze und die Abschaffung der Bewährung ersetzt.11

Die Auswirkungen dieser Maßnahmen waren unverhältnismäßig stark auf Menschen mit dunkler Hautfarbe, insbesondere auf schwarze Amerikaner, zurückzuführen, deren Anteil in der Zahl der Bundesgefängnisse in dieser Zeit stark anstieg.12 Während harte Strafen befürwortet wurden, gaben die Gefängnisverwaltungen die Vorstellung von Rehabilitation und Bildung weitgehend auf Das Programmieren während der Inhaftierung würde zu geringeren Rückfallraten bei der Entlassung führen, auch wenn stichhaltige Beweise für das Gegenteil vorliegen.13 Die Finanzierungsdefizite des Kongresses trugen ebenfalls zu Programmkürzungen bei.

Der First Step Act wurde als vielschichtige Lösung für einige der schwierigsten Probleme des Bundesgefängnissystems konzipiert. Das Gesetz erweitert die Möglichkeiten für Einzelpersonen, Rehabilitation und Bildung zu absolvieren, genehmigt eine Reihe von Mechanismen zur vorzeitigen Entlassung für berechtigte Personen, damit sie zu ihren Familien und Gemeinschaften zurückkehren können, und macht die Bestimmungen des Fair Sentencing Act von 2010 rückwirkend anwendbar, um die unverhältnismäßigen Auswirkungen besonders harter Strafen zu verringern Drogengesetze.

Quelle: Bureau of Prisons BOP: Bevölkerungsstatistik. Zugriff am 25. Juli 2023.

Das First Step Act genehmigte die Ausweitung von Rehabilitations- und Bildungsangeboten und bot berechtigten Personen Anreize, an solchen Programmen teilzunehmen. Zwischen 2022 und 2023 hat das Bureau of Prisons (BOP) die Teilnahme an evidenzbasierten Programmen und vielversprechenden, prosozialen Aktivitäten um 35 % ausgeweitet.4 Die verfügbaren Programme reichen jedoch immer noch oft nicht aus, um den Bedürfnissen inhaftierter Personen und den Zielen der Gefängnisse gerecht zu werden Erster Schritt-Akt. Etwas mehr als 2.000 Personen im Bundesgefängnis haben im Jahr 2021 einen GED oder ein gleichwertiges Zertifikat erworben, was zwar fast doppelt so hoch ist wie im Jahr 2020,15 aber immer noch recht niedrig ist.16 Die Warteliste für den Unterricht in Alphabetisierungsprogrammen im BOP beträgt über 28.500 Personen.17

Wie eingangs erwähnt, berichtet das DOJ, dass zwischen 2019 und Anfang 2023 aufgrund der Reformen des First Step Act etwa 30.000 Menschen vor ihrem ursprünglichen Entlassungsdatum aus dem Bundesgefängnis entlassen wurden.18 Obwohl eine vollständige Darstellung der einzelnen Komponenten von Das für diese Veröffentlichungen verantwortliche Gesetz wurde nicht veröffentlicht. Das BOP meldet auf seiner Website die folgenden Zahlen mit Stand Juli 2023:19

Das First Step Act ermöglicht es Personen, die außergewöhnliche und zwingende Umstände wie eine schwere Krankheit und/oder ein hohes Alter aufweisen und die für die Gemeinschaft nur ein geringes Risiko darstellen, ihre Anträge auf Freilassung aus mitfühlenden Gründen 30 Tage nach Einreichung eines Antrags direkt bei einem Bundesrichter einzureichen Die BOP.20 Compassionate-Version war vor 2018 verfügbar, wurde jedoch aufgrund der schlechten Design- und Implementierungsschwierigkeiten nur selten verwendet.21, Abschnitt 603 des Gesetzes änderte Abschnitt 3582(c)(1)(A) von Titel 18, um „Angeklagte“ zu autorisieren. (d. h. inhaftierte Personen) einen Antrag auf Freilassung mit Härtefall einzureichen, „nachdem der Angeklagte alle Verwaltungsrechte vollständig ausgeschöpft hat, um gegen das Versäumnis der Gefängnisbehörde, im Namen des Angeklagten einen Antrag zu stellen, Berufung einzulegen, oder nach Ablauf von 30 Tagen nach Erhalt des Antrags.“ ein solcher Antrag des Leiters der Einrichtung des Beklagten, je nachdem, welcher Zeitpunkt früher liegt ein Individuum. Dies kam selten vor. In einem Bericht aus dem Jahr 2016 tadelte das Büro des Generalinspektors das BOP für seine bemerkenswert niedrige Bewilligungsquote: In diesem Jahr wurden nur 3 % der Anträge auf Freilassung mitfühlender Entlassungen bewilligt.22 Ähnlich niedrige Bewilligungsquoten wurden von der US-Sentencing Commission gemeldet. Von 2013 bis 2017 erhielt das BOP 5.400 Anträge auf „Commerdamente Release“ und genehmigte nur 6 %. Es dauerte durchschnittlich 4,5 Monate, bis eine Entscheidung über diese Anträge getroffen wurde, was sich als tödlich erwies, da 5 % der Antragsteller starben, während sie darauf warteten, das Ergebnis ihrer Klage zu erfahren.23

Mit dem First Step Act wurde dieser Teil des Gesetzes zu Recht geändert, und seit seiner Verabschiedung sind 4.560 Menschen deswegen in ihre Gemeinden und Familien zurückgekehrt.24 Im ersten Jahr, 2019, wurde 55 Personen die Freilassung gewährt. Als sich die COVID-19-Pandemie in den Gefängnissen ausbreitete, wurde dieser Teil des Gesetzes für viele zu einem lebensrettenden Instrument, das dazu beitrug, die Gesundheit älterer und medizinisch gefährdeter Personen zu schützen. Auf dem Höhepunkt der Pandemie stieg die Stipendienquote unter den Personen, die eine mitfühlende Freilassung beantragten, auf 27 %. Die Kommission stellte fest, dass es bei Personen, denen im Jahr 2020 eine Zwangsentlassung gewährt wurde, zu erheblichen Strafkürzungen kam, mit einer durchschnittlichen Kürzung von fast fünf Jahren oder fast 40 % der Strafe einer Person. Nach diesem Anstieg sank die Förderquote auf 12 % im Jahr 2021 bzw. 13 % im Jahr 2022. Dennoch wurde aufgrund der Ausweitung dieses Mechanismus insgesamt eine größere Zahl qualifizierter Personen freigelassen.

Quellen: Sawyer, KH (2020, 3. Februar). [Brief an den Abgeordneten Jerrold Nadler].; US-Sentencing Commission. (2023). Datenbericht zur mitfühlenden Freilassung der US-Sentencing Commission.

Quelle: US-Sentencing Commission. (2023). Datenbericht zur mitfühlenden Freilassung der US-Sentencing Commission.

Jüngste von der Kommission bereitgestellte Daten zeigen, dass die Begünstigten einer mitfühlenden Freilassung vom BOP als risikoarm eingestuft wurden und mehr als die Hälfte wegen gewaltfreier Drogendelikte verurteilt wurden. Zwei Drittel der Empfänger waren farbige Menschen. Über 40 % waren vor ihrer Freilassung ursprünglich zu mindestens 20 Jahren Gefängnis verurteilt worden, wie aus den für das erste Quartal 2023 gemeldeten Daten hervorgeht.

Mit dem First Step Act wurden die Befugnisse des BOP zur Unterbringung von Personen in häuslicher Gewalt erweitert, indem ein Pilotprogramm für ältere Personen, die wegen gewaltfreier Straftaten verurteilt wurden, und für todkranke Personen erneut genehmigt und ausgeweitet wurde. Das Gesetz ermutigte die BOP auch dazu, stärker von häuslicher Quarantäne Gebrauch zu machen, indem sie die BOP dazu verpflichtete, Personen mit geringerem Risiko und geringeren Bedürfnissen im Rahmen des Möglichen für die in Abschnitt 3624(c) maximal zulässige Zeit in häusliche Isolation zu setzen. (2), der Hausarrest für 10 % der Freiheitsstrafe oder sechs Monate erlaubt, je nachdem, welcher Zeitraum kürzer ist. Diese Befugnis wurde mit der Verabschiedung des CARES-Gesetzes im März 2020 vorübergehend erweitert, das den Generalstaatsanwalt ermächtigte, die Berechtigung auszuweiten, um die Verbreitung von COVID-19 in Bundesgefängnissen einzudämmen.25 Im Rahmen dieser Erweiterung befanden sich mehr als 12.000 Menschen in Bundesgefängnissen nach Hause entlassen.26 Zahlen des BOP vom Juli 2023 zeigen, dass 7.293 Personen ihre Haftstrafe zu Hause im Rahmen dieser Bestimmung verbüßten.27

Mit dem Fair Sentencing Act von 2010 wurde die berüchtigte Diskrepanz zwischen den Auslösern der vorgeschriebenen Mindestmenge an Drogen für Crack- und Pulver-Kokain-Straftaten von 100:1 auf 18:1 gesenkt. Aber es gelang ihr nicht, diese Änderung rückwirkend umzusetzen, so dass Tausende von Menschen, überwiegend schwarze Amerikaner, in Bundesgefängnissen verbüßen, die der Kongress als ungerecht erachtet hatte. Der First Step Act hat dies behoben und die Änderungen des Fair Sentencing Act rückwirkend vorgenommen. Personen, die wegen bestimmter Straftaten im Zusammenhang mit Crack-Kokain verurteilt wurden, können nun eine Herabsetzung ihrer Strafe beantragen, als ob die Überarbeitung des Fair Sentencing Act durch den First Step Act zum Zeitpunkt der Begehung der Straftat in Kraft gewesen wäre.28 Die Kommission berichtet, dass 4.000 Personen verurteilt wurden eine verkürzte Strafe als Folge.29

In einem Bericht der Kommission aus dem Jahr 2022 über freigelassene Personen heißt es, dass 92 % Schwarze und 98 % Männer seien. Die Hälfte wurde zwischen 2006 und 2010 verurteilt, und im Durchschnitt erhielten die Begünstigten der Rückwirkung eine Reduzierung ihrer Strafe um 24 %, was einer Entlassung um 72 Monate früher entspricht.30

Personen in Bundesgefängnissen erhalten gute Zeitgutschriften für gutes Benehmen, das als „vorbildliche Einhaltung institutioneller Disziplinarvorschriften“ beschrieben wird. Mit dem „First Step Act“ wurden die Gutschriften für die Zeitstrafe erweitert, indem festgelegt wurde, dass inhaftierte Personen nun für jedes Jahr ihrer verhängten Strafe bis zu 54 Tage Zeitgutschrift erhalten können. Vor der Änderung interpretierte das BOP die Bestimmung zum Zeitguthaben in Abschnitt 3624(b) so, dass Einzelpersonen Anspruch auf 47 Tage Zeitguthaben für jedes Jahr ihrer verhängten Strafe haben.

Darüber hinaus wurden mit dem First Step Act „Earned Time Credits“ geschaffen, die es berechtigten Personen in Bundesgefängnissen ermöglichen, Credits für die Teilnahme an Rehabilitationsprogrammen und -aktivitäten zu verdienen. Diese Credits können für zusätzliche Community-basierte Programme verwendet werden (z. B. eine Übergangsunterkunft und Hausarrest). Eine lange Liste disqualifizierender Straftaten31 schränkt die volle potenzielle Wirksamkeit dieser Reform ein, ebenso wie der langsame und unorganisierte Prozess zur Anerkennung und Zuordnung verdienter Credits zu abgesessenen Dienstzeiten.32

Das First Step Act verkürzte künftig die Länge einiger obligatorischer Mindeststrafen und gab den Richtern mehr Ermessensspielraum bei der Urteilsverkündung. Beispielsweise reduzierte das Gesetz die obligatorische Mindeststrafe von 20 Jahren für Drogenhandel mit einer Vorstrafe auf 15 Jahre und schaffte die obligatorische lebenslange Haftstrafe ohne Bewährung (LWOP) für Drogenhandel auf 25 Jahre für Personen mit zwei oder mehr Vorstrafen ab Überzeugungen. Mit dem Gesetz wurde auch die „Stacking“-Bestimmung abgeschafft, die es Staatsanwälten ermöglichte, Einzelpersonen wegen eines zweiten und anschließenden Einsatzes einer Schusswaffe zur Förderung eines Drogenhandels oder einer Gewalttat im Rahmen desselben kriminellen Vorfalls anzuklagen, der im Falle einer Verurteilung mit einer Freiheitsstrafe von 25 Jahren geahndet wurde obligatorisches Minimum. Jetzt gilt das obligatorische Minimum nur dann, wenn die Person aufgrund einer früheren Strafverfolgung bereits wegen des Einsatzes einer Schusswaffe zur Begünstigung eines Drogenhandels oder eines Gewaltverbrechens verurteilt wurde.

Mit dem First Step Act wurde die sogenannte Sicherheitsventilbestimmung erweitert, die es Gerichten ermöglicht, Personen, die wegen geringfügiger, gewaltfreier Drogendelikte mit geringfügiger Vorstrafe verurteilt wurden, zu weniger als der vorgeschriebenen Mindeststrafe zu verurteilen.

Das First Step Act litt unter zahlreichen Herausforderungen bei der Umsetzung, die seine Wirkung und Wirksamkeit beeinträchtigten. Wie bereits erwähnt, hat es das BOP versäumt, angemessene Rehabilitationsprogramme bereitzustellen und verdiente Zeitgutschriften schnell zu berechnen und korrekt anzuwenden. Verzögerungen bei der Entwicklung eines Tools zur automatischen Ermittlung der verdienten Zeitgutschriften einer Person haben dazu geführt, dass Personen über ihr verdientes Entlassungsdatum hinaus im Gefängnis bleiben. Lange Wartelisten für Programme hindern Einzelpersonen daran, die maximale potenzielle Anzahl an Credits zu erwerben. Die BOP hat zeitweise auch Richtlinien verabschiedet, die im Widerspruch zum Klartext des Gesetzes und dem Willen des Kongresses stehen – und beispielsweise in einem inzwischen überarbeiteten33 Memo feststellte, dass Veröffentlichungstermine 18 Monate vor der Veröffentlichung festgelegt werden, und zusätzliche Credits verdiente Gelder werden die Freilassung einer Person nicht beschleunigen.34

Ebenso wurde das Bureau of Prisons wegen seines Einsatzes eines fehlerhaften und voreingenommenen Risikoinstruments kritisiert. Für berechtigte Personen, die Zeitguthaben erwerben, beeinflusst ein Risiko-Score sowohl die Anzahl der Zeitguthaben, die Einzelpersonen verdienen können, als auch die Art und Weise, wie sie diese einlösen können. Die Risikobewertung spiegelt sowohl statische als auch dynamische Faktoren wider, einschließlich der kriminellen Vorgeschichte und der disziplinarischen Vergangenheit einer Person. Personen mit niedrigeren Risikobewertungen verdienen mehr Tage als Personen mit einem höheren Rückfallrisiko. Das Tool PATTERN35, das zur Berechnung dieser Risikobewertung verwendet wurde, ist wegen seiner Überschätzung des Risikos und der Verschärfung der Rassenunterschiede erheblich kritisiert worden.36 Forscher des National Institute of Justice haben eine Reihe von Analysen erstellt, die als Leitfaden für Verbesserungen dienen Werkzeug. Die neueste Version des Tools – PATTERN 1.3 – versucht, Bewertungs- und Codierungsfehler zu korrigieren, die in früheren Versionen des Tools festgestellt wurden. Es wird erwartet, dass diese Korrekturen und die fortlaufende Analyse der Auswirkungen des Tools die rassischen und ethnischen Unterschiede verringern werden.37

Das volle Versprechen des First Step Act muss noch umgesetzt werden. Um den Auftrag und die ehrgeizigen Ziele des Gesetzes zu erfüllen, ist eine solide und gerechte Umsetzung erforderlich.

In den 1980er und 1990er Jahren führte die Einführung strenger verbindlicher Mindeststrafen und Verschärfungen der Strafen zu einem Gefängnissystem, in dem viel zu viele Menschen eingesperrt waren, bei denen nur ein geringes Risiko für einen Schaden für die Gemeinschaft bestand, mit besonders dramatischen Auswirkungen auf schwarze Amerikaner.38 Der First Step Act war ein entscheidendes Mittel, um übermäßige Inhaftierungen zu reduzieren und gleichzeitig der Sicherheit der Gemeinschaft Vorrang zu geben. Da das First Step Act größtenteils als erfolgreicher erster Schritt angesehen wird, wäre es klug, wenn der Gesetzgeber es erweitern würde. Überparteiliche Gruppen haben den Kongress aufgefordert, auf den Bestimmungen des First Step Act aufzubauen, unter anderem durch die Verabschiedung des überparteilichen First Step Implementation Act, des Safer Detention Act und des EQUAL Act.39

Das First Step Implementation Act würde wichtige Bestimmungen des First Step Act rückwirkend machen. Bei der Verabschiedung des First Step Act im Jahr 2018 machte der Kongress deutlich, dass er einige verbindliche Mindeststrafen für zu lang hielt und verkürzte sie. Das „First Step Implementation Act“ würde diese Erleichterung auf Personen ausweiten, die vor der Verabschiedung des „First Step Act“ verurteilt wurden, und so Personen, die lange obligatorische Mindeststrafen für bestimmte Drogendelikte und „gestapelte“ Waffendelikte verbüßen, die Möglichkeit geben, eine kürzere Strafe zu beantragen, die an das angepasst ist, was sie erhalten würden Heute. Der Gesetzentwurf würde es den Gerichten auch ermöglichen, Strafminderungen für Personen in Betracht zu ziehen, die unter 18 Jahren Straftaten begangen haben und mindestens 20 Jahre hinter Gittern verbüßt ​​haben.

Das Safer Detention Act würde einen wesentlichen Fehler im First Step Act beheben. Derzeit schließt das First Step Act willkürlich die ältesten Personen in Bundesgefängnissen – diejenigen, die vor dem 1. November 1987 verurteilt wurden – von der Antragstellung bei Gericht auf eine „mitfühlende Freilassung“ aus. Das Safer Detention Act würde sie dafür qualifizieren, gleichzeitig aber auch älteren Menschen, die den Großteil ihrer Haftstrafe abgesessen haben und die nach Ansicht des BOP ein geringes Risiko einstufen, ermöglichen, über das Pilotprogramm zur Inhaftierung in Altenheimen zu ihren Familien zurückzukehren.

Schließlich würde das EQUAL-Gesetz die Reformbestimmungen des First Step Act zur Kokainstrafenreform erweitern, indem es prospektiv und rückwirkend die berüchtigte rassistische Ungleichheit bei den obligatorischen Mindestschwellenwerten zwischen Crack- und Pulverkokain beseitigt.

In der Zwischenzeit muss das BOP weiter an der vollständigen Umsetzung des First Step Act und seiner gerechten Verwaltung arbeiten.40 Der Zugang zu Rehabilitationsprogrammen ist nach wie vor unzureichend und ein Mangel an Transparenz hat die Einführung von verdienten Zeitgutschriften erschwert. Das BOP muss sicherstellen, dass das First Step Act sein volles Rehabilitationspotenzial entfaltet.

Krent, HJ & Rucker, R. (2022). Das First Step Act – Konstitutionalisierung der Richtlinien zur Entlassung von Gefängnissen. Rutgers University Law Review, 74(2), 631-676.

Mit dem am 3. August 2010 in Kraft getretenen Fair Sentencing Act von 2010 (FSA) wurden die gesetzlichen Strafen für Crack-Kokain-Verstöße reduziert, um ein Mengenverhältnis von Crack zu Pulver von 18 zu 1 zu erreichen. Die FSA schaffte die obligatorische Mindeststrafe für den bloßen Besitz von Crack-Kokain ab und erhöhte die gesetzlichen Geldstrafen.

US-Justizministerium. (2023). Jahresbericht des First Step Act. Leider wurden keine umfassenden Daten darüber veröffentlicht, welche Teile des Gesetzes zur Freilassung einer Person beigetragen haben, und das Justizministerium berichtet, dass Mechanismen, durch die eine Freilassung erfolgen könnte, sich nicht unbedingt gegenseitig ausschließen.

US-Justizministerium. (2023), siehe Anmerkung 3.

Amt für Rechenschaftspflicht der US-Regierung. (2023). Bundesgefängnisse: Die Gefängnisbehörde sollte ihre Bemühungen zur Umsetzung ihres Risiko- und Bedarfsbewertungssystems verstärken.

Drogenhandel umfasst ein breites Spektrum an Verhaltensweisen, vom Besitz auf der Straße mit der Absicht, sie zu verteilen, bis hin zur organisierten Drogenverteilung auf hoher Ebene.

Durose, M. & Antenangeli, L. (2021). Rückfall von Gefangenen, die 2012 in 34 Staaten freigelassen wurden: Ein 5-jähriger Nachbeobachtungszeitraum (2012–2017) – Tabelle 5. Bureau of Justice Statistics.

Bundesgefängnisamt. Bevölkerungsstatistik. Zugriff am 25. Juli 2023.

Mauer, M. (2001). Die Ursachen und Folgen des Gefängniswachstums in den Vereinigten Staaten. Bestrafung & Gesellschaft, 3(1), 9–20. https://doi.org/10.1177/14624740122228212.

Beck, A. & Gilliard, D. (1995). Gefangene im Jahr 1994 – Tabelle 16. Bureau of Justice Statistics.

Nationaler Forschungsrat (2014). Die Zunahme der Inhaftierung in den Vereinigten Staaten: Erforschung von Ursachen und Folgen; Nationaler Forschungsrat (2023). Verringerung der Rassenungleichheit in Kriminalität und Justiz: Wissenschaft, Praxis und Politik. Nationaler Forschungs Rat.

National Research Council (2014, 2023), siehe Anmerkung 11.

Davis, LM, Steele, JL, Bozick, R., Williams, MV, Turner, S., Miles, J., Saunders, J. & Steinberg, PS (2014). Wie effektiv ist die Justizvollzugserziehung und wie geht es weiter? Die Ergebnisse einer umfassenden Evaluation. RAND Corporation.

US-Justizministerium. (2023), siehe Anmerkung 3.

Bureau of Justice Statistics (2022). Bundesgefangenenstatistiken, erhoben nach dem First Step Act, 2022.

Bureau of Justice Statistics (2022), siehe Anmerkung 15.

Diese Gesamtzahl umfasst 17.096 US-Bürger und Nicht-US-Bürger. Siehe US-Justizministerium. (2023). Vorlage des Leistungsbudgets für das Geschäftsjahr 2024 beim Kongress.

US-Justizministerium (2023), siehe Anmerkung 3.

Bundesgefängnisamt. Bevölkerungsstatistik. Zugriff am 25. Juli 2023.

Abschnitt 3582(c)(1)(A) von Titel 18, United States Code.

Der First Step Act von 2018 (Pub. L. Nr. 115-391 (2018).

US-Justizministerium, Büro des Generalinspektors (2017). Die Auswirkungen einer alternden Häftlingsbevölkerung auf das Federal Bureau of Prisons. https://oig.justice.gov/reports/2015/e1505.pdf.

Greenblatt, JP (2021). Auf der Suche nach richterlichem Mitgefühl: Die Cantu-Lynn-Kluft über die mitfühlende Freilassung von Bundesgefangenen. Columbia Human Rights Law Review, 52(1), 141-202.

US-Sentencing Commission. (2023). Datenbericht zur mitfühlenden Freilassung der US-Sentencing Commission. Eine ähnliche Zusammensetzung der Compassionate Release-Population wurde im Jahr 2020 gemeldet.

Das Justizministerium berichtet, dass „nur ein Bruchteil“ dieser Personen wegen neuer Straftaten ins Gefängnis zurückgeschickt wurde. Siehe: US-Justizministerium, Office of Public Affairs (2023). Endgültige Regelung für Hausarrest nach dem CARES-Gesetz.

US-Justizministerium, Office of Public Affairs (2023), siehe Anmerkung 25.

Bundesgefängnisamt (2023). BOP: Informationen zum häuslichen Aufenthalt im Zusammenhang mit COVID-19, häufig gestellte Fragen. Abgerufen am 25. Juli 2023. Das BOP meldet, dass 6.054 Menschen ihre Zeit in häuslicher Isolation verbüßen, und weitere 1.239 Menschen in „Altersheimhaft“, einer ähnlichen Komponente, die auf ältere Menschen beschränkt ist.

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US-Sentencing Commission (2022). Der Rückwirkungsdatenbericht des First Step Act von 2018 enthält Rückwirkungsbestimmungen.

US Sentencing Commission (2022), siehe Anmerkung 29.

Das Brennan Center berichtet, dass mehr als die Hälfte der Gefängnisinsassen aufgrund ihrer strafrechtlichen Verurteilung keinen Anspruch auf Programmgestaltung haben. Siehe Grawert, AC & Richman, PL (2022). Die Gefängnisreformen des First Step Act: Ungleiche Umsetzung und der weitere Weg. Das Brennan Center.

Grawert, AC & Richman, PL (2022), siehe Anmerkung 31.

Bundesgefängnisamt (2023). First Step Act von 2018 – Zeitgutschriften: Verfahren zur Umsetzung von 18 USC §3632(d)(4)

Rechtliche Informationen (2022). Veröffentlichte Mitteilung an Bundesinsassen.

Dieses Akronym steht für Prisoner Assessment Tool, das auf geschätzte Risiken und Bedürfnisse abzielt.

Labrecque, RM, Hester, R. & Gwinn, J. (2023). Revalidierung der First Step Act-Risikobewertung: Ein Test der Vorhersagekraft, dynamischen Validität und Rassen-/ethnischen Neutralität. Kriminalität und Kriminalität, 0(0). https://doi.org/10.1177/00111287231180106.

US-Justizministerium. (2023), siehe Anmerkung 3

Amt für Justizstatistik. (2015). Drogenstraftäter im Bundesgefängnis: Schätzungen von Merkmalen basierend auf verknüpften Daten.

EQUAL steht für „Eliminating a Quantifiably Unjust Application of the Law Act of 2023“.

Grawert, A. & Richman, P. (2022), siehe Anmerkung 31.

Co-Direktor für Forschung

Ashley Nellis, Ph.D. verfügt über einen akademischen und beruflichen Hintergrund in der Analyse von Strafjustizrichtlinien und -praktiken, Rassenunterschieden, Jugendgerichtssystemen und Langzeithaftstrafen. Ihre Dokumentation der Verbreitung lebenslanger Haft diente als nationale Ressource für Wissenschaftler, Anwälte, politische Entscheidungsträger, Reporter und inhaftierte Personen.

Anwalt für Strafreform

Liz Komar setzt sich für ein Ende extremer Strafen in den Strafrechtssystemen der Bundesstaaten und Bundesländer ein, indem sie die Arbeit der Kampagne zur Beendigung lebenslanger Haft des Sentencing Project unterstützt, die Interessenvertretung des Bundes leitet und Amicus-Prozessaktivitäten verwaltet.

Nazgol Ghandnoosh vom Sentencing Project wird der American Bar Association als Diskussionsteilnehmer an einem Webinar zum Thema Second-Look-Verurteilung beitreten.

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